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法制周報(bào)記者 曾雨田

【人物素描】

郭小芹， 全國(guó)人大代表，桂東縣漚江鎮(zhèn)光明村黨支部書(shū)記。

【履職故事】

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，道路交通是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性條件。

桂東縣曾是國(guó)家級(jí)貧困縣。郭小芹所在的桂東縣漚江鎮(zhèn)光明村位于大山深處，山多坡陡，交通十分不便。

近年來(lái)，通過(guò)國(guó)家政策的大力幫扶，村里的基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，路通了，產(chǎn)業(yè)也慢慢發(fā)展起來(lái)。為夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，郭小芹四處調(diào)研、籌資，帶領(lǐng)村民先后創(chuàng)辦了“光明花卉苗木合作社”等3家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，組織村民種植花卉苗木、楠竹、黃桃、油茶等農(nóng)作物。“山貨”能運(yùn)出去了，村民的錢(qián)袋子就鼓起來(lái)了。2017年，光明村摘掉了貧困村的“帽子”。
去年，郭小芹更是帶著大家“玩”起了電商。通過(guò)網(wǎng)上賣(mài)貨，光明村的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路不斷擴(kuò)大，不少外地商家看上了大山里的寶物，全國(guó)各地的訂單絡(luò)繹不絕。

每有農(nóng)作物上市，一輛輛大貨車(chē)開(kāi)進(jìn)村，又一輛輛開(kāi)出去，村民們分揀、包裝、搬運(yùn)，忙得不亦樂(lè)乎?？粗亦l(xiāng)發(fā)展得越來(lái)越好，不少年輕人也選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家門(mén)口賺錢(qián)。

“越來(lái)越多年輕人的加入，也為村里的發(fā)展不斷注入了新的活力。”郭小芹認(rèn)為，他們將成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

去年年底，又一個(gè)好消息讓郭小芹興奮不已，桂新高速建設(shè)已經(jīng)納入湖南省“十四五”規(guī)劃中，這是郭小芹連續(xù)幾年的提案內(nèi)容。

“新高速開(kāi)通后，我們的物流成本會(huì)減少一半。”郭小芹拿黃桃舉例，“現(xiàn)在的高速公路距離縣城很遠(yuǎn)，所以，我們運(yùn)出10斤黃桃的物流成本要10多塊錢(qián)，如果這條路通了，成本會(huì)降低到幾塊錢(qián)。”

“現(xiàn)在，我們村里的年人均收入是8000元，物流成本減少后，村民年人均收入破萬(wàn)的目標(biāo)很快就能實(shí)現(xiàn)?！焙?jiǎn)單算了一筆賬，郭小芹笑得合不攏嘴。

想致富，先修路。在郭小芹看來(lái)，路是昔日貧困村蝶變的關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)村發(fā)展中必須關(guān)注的問(wèn)題。郭小芹透露，今年全國(guó)兩會(huì)，她將提出關(guān)于實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精準(zhǔn)化補(bǔ)助政策的建議，推動(dòng)邊遠(yuǎn)山區(qū)的交通發(fā)展。

郭小芹告訴記者，桂東縣地處山區(qū)，路基水毀、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，致使道路災(zāi)毀嚴(yán)重。又因?yàn)榈乩項(xiàng)l件復(fù)雜，公路升級(jí)改造時(shí)線路調(diào)整幅度大，老路利用率低，施工難度大，建設(shè)成本高。

“公路建設(shè)項(xiàng)目即使在同一地區(qū)的項(xiàng)目差異性也很大，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)域類(lèi)別、建設(shè)里程進(jìn)行補(bǔ)助還不夠精準(zhǔn)，與項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本占比偏差很大。因此，在地方財(cái)力差的地區(qū)，很有可能陷入交通惡性發(fā)展死循環(huán)?！睂?duì)此，郭小芹建議，根據(jù)艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)公路建設(shè)實(shí)際成本，按批復(fù)設(shè)計(jì)預(yù)算的建安費(fèi)以相同比例進(jìn)行補(bǔ)助；結(jié)合艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)財(cái)力狀況，分類(lèi)別進(jìn)一步合理確定道路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)合理的補(bǔ)助政策支持艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；結(jié)合國(guó)家財(cái)力形成補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，直至實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)建安費(fèi)用零配套政策，地方負(fù)責(zé)前期工作和征地拆遷任務(wù)，切實(shí)防范地方債務(wù)增長(zhǎng)。

“交通便利了，鄉(xiāng)村發(fā)展振興就有了底氣?！惫∏壅f(shuō)。

作者：曾雨田

責(zé)編：李林俊

來(lái)源：法制周報(bào)